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巴中市人大常委會辦公室
關于舉行《巴中市揚塵污染防治條例(草案)》立法聽證會的公告
作者:佚名  文章來源:本站原創  點擊數:4078  更新時間:2020-05-23  【字體:

    《巴中市揚塵污染防治條例(草案)》已經市四屆人大常委會第二十四次會議二次審議。會后,市人大常委會法工委就草案二次審議稿征求了市級部門和各縣區的意見,并通過巴中人大網公開征集了社會公眾的建議,對條例草案二次審議稿進行了修改完善。針對條例草案二次審議稿中存在的需要進一步健全完善的制度設計,市人大法制委、常委會法工委先后到市城管執法局、住建局、交通運輸局、水利局、經信局、公安局、生態環境局征求意見,并到平昌縣、通江縣進行了深入的調查研究,在此基礎上對條例草案二次審議稿進一步修改完善,形成了現在的條例草案聽證稿。為進一步對《巴中市揚塵污染防治條例(草案)》中的有關問題進行論證,充分聽取社會各界的意見,結合我市揚塵污染防治立法需要,根據《巴中市人民代表大會常務委員會立法聽證會規則》,市人大常委會法工委擬對該條例草案舉行立法聽證,現將立法聽證有關事宜公告如下:

    一、聽證時間:2020年6月下旬(具體時間另行通知)

    二、聽證地點:恒豐飯店

    三、聽證內容:聽證事項主要針對條例草案中所設定的行政處罰,同時就條例草案其他方面的內容聽取意見和建議,具體包括以下四個主要方面:

    (一)條例草案確定的防治責任和措施是否適當,需要增刪或者修改哪些內容;

    (二)條例草案確定的監督管理措施是否適當、可行;

    (三)條例草案中有關違法行為的法律責任規定是否適當;

    (四)其他意見建議。

    四、聽證報名:

    凡我市年滿十八周歲享有政治權利的公民和在我市登記注冊的法人及其他組織均可以申請作為陳述人或者旁聽人員參加聽證會。

    申請作為陳述人或者旁聽人員的報名人可以自公告之日起至2020年6月15日止,通過電子郵件或者傳真方式報名。個人報名的需提供本人姓名、性別、年齡、工作單位及職務、聯系方式等基本情況,單位報名的需以公函形式提供單位名稱、地址和委托參會代表的姓名、性別、年齡、職務、聯系方式等基本情況。申請作為聽證陳述人的,應當準備具有明確觀點的書面發言材料,報名時一并提交,以便確定不同意見方面代表。

    五、人員確定:

    聽證會擬確定10名聽證陳述人。由市人大常委會法工委按照不同方面意見代表和報名順序,在申請報名的公民、法人和其他組織中確定。報名人不足10名,全部申請人為聽證陳述人;少于6名時,市人大常委會法工委可以邀請有關方面代表或者專家、學者作為聽證陳述人。

    聽證會擬確定旁聽人員10人。旁聽人依據報名先后順序確定,也可在申請作為聽證陳述人而未被確定為聽證陳述人的人員中確定。

    六、其他事宜:

    1.確定為聽證陳述人或旁聽人的,市人大常委會法工委將在6月20日前通知本人;

    2.不參加本次立法聽證會的公民、法人和其他組織,可以就本條例草案聽證稿提出修改意見建議,并于6月20日前反饋至市人大常委會法工委;

    3.聯系方式:電話0827-5202760;傳真0827-5267712;電子郵箱547138589@qq.com

    附件:《巴中市揚塵污染防治條例(草案聽證稿)》

                           巴中市人大常委會辦公室

                             2020年5月22日

    附件:

    巴中市揚塵污染防治條例(草案)

    (聽證稿)

    目  錄

    第一章 總 則

    第二章 防治責任和措施

    第三章 監督管理

    第四章 法律責任

    第五章 附 則

    第一章 總則

    第一條 [立法目的]為了防治揚塵污染,改善大氣環境質量,保障公眾健康,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》等法律法規,結合巴中市實際,制定本條例。

    第二條 [適用范圍]本條例適用于巴中市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理活動。

    本條例所稱揚塵污染,是指因建設工程施工、建(構)筑物拆除、裝飾裝修、園林綠化施工和養護、道路養護和保潔、礦產資源探采和加工、工業及其他物料的運輸和堆存、預拌混凝土生產、工業生產等活動以及泥地裸露產生的粉塵顆粒物對大氣環境和人體健康造成的不良影響。建設工程施工包括房屋建筑、市政基礎設施建設、道路與管線鋪設、水利水運等工程施工。

    第三條 [防治原則]揚塵污染防治堅持源頭治理、預防為主、防治結合、污染擔責的原則,實行政府主導、部門監管、企業盡責、公眾參與、社會監督的共同防治機制。

    第四條 [政府及基層自治組織職責]市、縣級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責,統一領導本行政區域內的揚塵污染防治工作,應當履行下列職責:

    (一)根據大氣污染防治規劃,制定揚塵污染防治年度實施計劃,明確揚塵污染防治的目標和措施;

    (二)建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理和資金投入保障機制;

    (三)建立健全揚塵污染防治監督檢查、績效考核、責任追究、社會滿意度評價等制度;

    (四)建立完善應對重污染天氣揚塵污染防治應急機制。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣級人民政府相關部門的指導下,做好本轄區揚塵污染防治工作,加強揚塵污染隱患排查,及時制止并向有關部門報告揚塵污染違法行為。

    經濟開發區、工業園區按照本級人民政府賦予的管理職責對轄區內的揚塵污染防治實施監督管理。

    村(居)民委員會協助有關部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治工作,及時發現、勸阻、報告本轄區揚塵污染違法行為。

    第五條[部門職責]生態環境主管部門對本行政區域內的揚塵污染防治實施統一監督管理,協調其他相關部門履行揚塵污染防治管理職責。

    城市管理行政執法、住房和城鄉建設、交通運輸、公安、自然資源和規劃、水利、經濟和信息化、農業農村、林業等部門,在法律法規規定和本級人民政府確定的職責范圍內,做好揚塵污染防治監督管理工作。

    第六條 [單位和個人義務]機關、企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律法規的規定,采取有效措施,防止和減少揚塵污染。

    公民應當增強揚塵污染防治意識,積極參加環境衛生整治活動,自覺履行大氣環境保護義務。

    第七條 [新技術的推廣應用]市、縣級人民政府應當鼓勵和支持揚塵污染防治科學技術研究,推廣和應用先進防治技術,發揮科學技術在揚塵污染防治中的支撐作用。

    第二章 防治責任和措施

    第八條 [建設單位防治責任]建設單位承擔建設工程揚塵污染防治主體責任,應當遵守下列規定:

    (一)將揚塵污染防治費用列入工程造價,及時足額撥付;

    (二)在依法需要向生態環境主管部門提交報批的環境影響評價文件中包含揚塵污染防治內容;

    (三)在招標文件中要求投標人制定施工現場揚塵污染防治具體方案,列入評審內容;

    (四)在施工承包合同中確定揚塵污染防治目標和施工單位揚塵污染防治責任,督促施工單位編制、落實施工揚塵污染防治實施方案;

    (五)在工程監理合同中要求監理單位將揚塵污染防治納入工程監理細則,監督監理單位履行揚塵污染防治監理責任;

    (六)落實已經取得使用權但暫時不能開工建設的裸露土地的揚塵污染防治措施。

    第九條 [監理單位防治責任]監理單位承擔建設工程施工揚塵污染防治監理責任,應當遵守下列規定:

    (一)將揚塵污染防治納入工程監理細則;

    (二)審查施工單位制定的揚塵污染防治實施方案;

    (三)監督施工單位落實揚塵污染防治措施,對易產生揚塵污染的工序和環節進行現場監督;

    (四)對未按照揚塵污染防治措施施工或者有揚塵污染行為的,監督施工單位立即改正。對不立即改正的,及時報告有關監督管理部門和工程建設單位;

    (五)建立并保存揚塵污染防治監理檔案。

    第十條 [施工單位防治責任]施工單位承擔建設工程施工揚塵污染防治直接責任,應當遵守下列規定:

    (一)制定施工揚塵污染防治實施方案,按照規定報送有關主管部門備案,并具體實施;

    (二)按照有關規定和施工合同的約定使用揚塵污染防治經費,不得挪作他用;

    (三)根據所在地人民政府發布的重污染天氣應急預案和預警等級,執行相應的揚塵污染防治應急措施;

    (四)確定施工現場揚塵污染防治管理人員,按日記錄揚塵污染防治措施實施情況;

    (五)在施工現場出入口規范設置揚塵污染防治公示牌。公示揚塵污染防治措施,建設單位、施工單位、監理單位負責人和現場施工負責人,監督管理部門以及舉報方式等信息。

    第十一條 [建設工程施工揚塵污染防治一般要求]房屋建筑工程、市政基礎設施建設工程和城鎮建成區內的交通、水利、水運、管線等工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施:

    (一)按照規范要求設置圍墻或者硬質密閉圍擋,并在圍墻或者圍擋上設置噴淋降塵設施。城市、縣城主要路段的施工工地圍墻、圍擋高度不低于2.5米,其他路段施工工地圍擋高度不低于1.8米;

    (二)施工現場的出入口通道、場內道路、材料堆放區、加工區、生活區等場所地平面進行硬化處理,并輔以灑水、沖洗等抑塵措施。施工作業以外的其他裸露地面進行覆蓋或者臨時綠化;

    (三)在施工現場出入口設置、使用車輛沖洗設施設備。車輛和非道路移動機械經除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地,不得帶泥上路,并保持出入口通道及其周邊道路清潔,不得存留建筑垃圾和泥土;

    (四)施工腳手架外側設置符合標準的密目防塵網或者防塵布,并在腳手架外沿設置、使用噴淋降塵設施。拆除腳手架時輔以灑水、噴霧等抑塵措施;

    (五)對施工工地內露天堆放的砂石、水泥、土方等易產生揚塵的物料,設置不低于堆放高度的密閉圍欄,并使用防塵布或者防塵網進行覆蓋,或者采取固化措施;

    (六)按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建筑材料。因運輸距離或者施工工藝等原因只能現場攪拌的,采取密閉攪拌方式,禁止現場露天攪拌;

    (七)實施土石方挖填、材料切割、爆破等作業,采取灑水、覆蓋、濕法工藝等抑塵措施;

    (八)建筑垃圾、工程渣土在四十八小時內清運完畢。不能及時清運的,實行集中堆放并使用防塵布或者防塵網完全覆蓋;

    (九)法律法規規定的其他揚塵污染防治措施。

    第十二條 [城鎮建成區外的建設工程揚塵防治要求]城鎮建成區周邊的交通、水利、水運、管線等工程施工現場應當根據周邊環境情況設置圍擋,并采取本條例第十一條規定的其他措施防治揚塵污染。

    城鎮建成區以外其他的交通、水利、水運、管線等工程施工應當因地制宜采取揚塵污染防治措施,嚴格控制材料、渣土運輸以及施工活動產生揚塵,加強綠化修復;其附屬場站的揚塵管理參照物料堆放要求實施。

    第十三條 [市政工程施工揚塵防治要求]城市道路、地下管線等市政基礎設施建設工程施工除遵守本條例第十一條規定外,還應當采取以下措施:

    (一)實施路面切割、破碎、挖掘作業以及清掃施工現場,輔以灑水、噴霧等防塵措施;

    (二)采取分段開挖、分段回填方式,對已經回填后的溝槽進行夯實、灑水、覆蓋等措施;

    (三)道路或者綠地內管線鋪設完畢后,在三日內恢復道路、綠地原貌。暫時不能恢復原貌的,進行覆蓋處理。

    第十四條 [建(構)筑物拆除揚塵防治要求]建(構)筑物拆除,除遵守本條例第十一條第一項、第三項、第八項規定外,施工現場應當采取濕法作業。人口密集區和臨街區域拆除作業,還應當設置防護排架并外掛密目防塵網,采取全封閉作業方式。

    未完全拆除或者需要停止拆除施工超過1個月的,應當使用防塵網圍擋建(構)筑物。

    第十五條 [裝飾裝修揚塵防治要求]實施建(構)物外部裝飾裝修或者其他高空作業施工,除遵守本條例第十一條第一項、第三項、第五項、第八項規定外,應當設置立體防塵網,采取全封閉作業;在建筑物上運送易產生揚塵污染的物料和建筑垃圾時,應當采取密閉方式運送,禁止高空拋擲、揚撒。

    在城鎮建成區進行室內裝飾裝修施工應當關閉門窗或者采取其他方式進行封閉作業。臨街裝飾裝修施工應當規范設置密閉圍擋,防治灰塵、粉末對室外環境造成污染。

    裝飾裝修施工中,易產生揚塵污染的裝飾裝修材料應當采取遮蓋等防塵措施,粉末狀材料應當密封存放;應當減少現場切割、剔鑿等易產揚塵污染的現場作業,確需進行現場切割、剔鑿作業的,應當采取遮蓋、噴淋等防塵措施。

    第十六條 [城鎮道路園林綠化揚塵防治要求]實施城鎮道路園林綠化作業,應當符合下列揚塵污染防治要求:

    (一)種植土、棄土、余土以及其他作業物料、垃圾當日清運。不能完成清運的,進行遮蓋、灑水處理;

    (二)種植行道樹所挖樹穴在二十四小時內不能栽植的,對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等措施;

    (三)綠化帶、行道樹下的裸露地面,采用綠化、透水鋪裝或者遮蓋等方式進行防塵處理;

    (四)對道路兩旁、中心隔離帶、分車帶進行綠化時,回填土邊緣低于路沿石。

    一千五百平方米以上的成片綠化建設作業或者施工工期在十五個工作日以上的綠化建設作業,應當在綠化用地周圍設置硬質密閉圍擋,運輸車輛經過除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

    第十七條 [裸露土地揚塵防治要求]市政河道以及沿線、公共用地的裸露地面和其他城鎮裸露地面,應當采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或者覆蓋等防塵措施。其責任主體按照下列規定確定:

    (一)單位范圍內的,由所在單位負責;

    (二)城鎮居住區內的,由物業服務企業負責;沒有物業服務企業的,由管理單位或者所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責;

    (三)市政道路、河道、公共綠地范圍內的,由市政基礎設施建設、水利、園林綠化主管部門或者相關權屬單位負責;

    (四)儲備土地的,由土地儲備管理機構負責,并設置不低于2.5米的圍墻;

    (五)空閑土地的,由土地使用權人負責;

    (六)其他區域的,由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責。

    已經取得使用權但暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。

    縣級人民政府和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當積極推動對農村荒地、荒坡的治理,規范農業生產、農村建設行為,防治揚塵污染。

    第十八條 [城鎮道路清掃保潔揚塵防治要求]城鎮道路清掃保潔作業應當符合市容環境衛生作業服務規范,達到國家和本市市容環境衛生作業質量標準,并符合下列揚塵污染防治要求:

    (一)城市和縣城的主干道以及其他具備條件的道路采用機械化吸塵清掃作業方式,并及時清理道路兩側的泥漿和垃圾;采用人工方式清掃的,輔以灑水、清洗等有效的抑塵措施;

    (二)除雨雪或者低溫天氣以外,按照規定的頻次進行清掃、灑水和沖洗。在干燥等容易產生揚塵污染的情況下,增加灑水、噴霧頻次;

    (三)下水道的清疏污泥當日清運,不得在道路上堆積。

    廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所的經營管理單位應當參照前款規定對市容環境衛生責任區進行清掃保潔,防止揚塵污染。

    城鎮道路路面或者其他區域路面破損的,管理維護單位應當及時修復。

    第十九條 [礦產資源探采和加工揚塵防治要求]礦產資源的探采和加工應當符合下列揚塵污染防治要求:

    (一)勘探、采礦和選礦作業所用設備配備粉塵收集設施,并保持正常使用;

    (二)開采區出入道路、加工區域道路和其他固定作業場地進行硬化處理,并輔以灑水、清洗等防塵措施;

    (三)礦物、礦渣運輸車輛在場外運輸采取密閉或者遮蓋等防塵措施;

    (四)礦物、礦渣等物料堆放到專門場地,并采取圍擋、覆蓋等防塵措施;

    (五)對使用過程中的尾礦庫、排土場采取噴淋、灑水或者其他適用的防塵抑塵措施;

    (六)對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產、取土用地以及棄用的尾礦庫、排土場,制定生態恢復計劃,及時恢復生態植被。

    在城市、縣城建成區內從事石材銷售、加工的企業和其他生產經營者,不得進行石材露天切割、打磨等作業。市、縣級人民政府可以根據揚塵污染防治的需要,劃定禁止從事石材、砂石、石灰石、粘土開采和加工活動的區域。

    第二十條 [物料堆放揚塵防治要求]建筑物料、建筑垃圾、工程渣土、工業物料、工業固體廢棄物等易產生揚塵污染的物料堆放專門場所,應當采取下列揚塵污染防治措施:

    (一)劃分物料堆放區域與道路的界線,及時清除散落物料,保持物料堆放區域和道路整潔;

    (二)結合場地規模對場地地面以及場內道路進行硬化,并設置道路通行標志;

    (三)采用圍擋、防風網或者其他封閉倉儲措施,配備噴淋等抑塵設備;

    (四)在場地出口處設置必要的運輸車輛沖洗保潔設施,車輛清洗干凈后方可駛出;

    (五)砂石、粉煤灰等物料按平面布置圖分類、分規格存放;易產生揚塵的石膏粉、石灰粉、膩子粉等物料(包括粒料)采用密閉容器存放,或者袋裝入庫集中管理。

    (六)需要頻繁裝卸物料的,在密閉車間進行。露天裝卸物料的,輔以灑水、噴淋等抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施。

    長期性的廢棄物堆放場所,應當在場地周圍栽植植物或者砌筑圍墻進行封閉,對堆放的廢棄物加以覆蓋。臨時性的廢棄物堆放場所,應當設置圍擋、防塵網、防風網等設施。

    第二十一條 [物料運輸揚塵防治要求]運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、水泥等散裝、流體物料的車輛,應當采取下列揚塵污染防治措施:

    (一)采用完全密閉方式或者其他措施,防止運輸過程中物料遺撒、泄漏、飛揚;

    (二)經除泥、沖洗干凈后方可上路行駛,運輸過程中保證車身干凈;

    (三)須經公安機關核定運輸時間、運輸路線的,按照核定的時間和路線行駛。

    市、縣級人民政府應當推行建筑垃圾、工程渣土專業化運輸,可以劃定實行建筑垃圾、工程渣土專業化運輸的區域,并制定具體管理辦法。城市、縣城規劃區內從事建筑垃圾和工程渣土運輸的車輛應當經城市管理行政執法部門核準;在劃定的實行建筑垃圾、工程渣土專業化運輸的區域內,相關單位應當將產生的建筑垃圾、工程渣土交由具備相應資質的運輸企業運輸。

    市、縣級人民政府應當科學規劃、建設專用的建筑垃圾處置消納場所,規范處置行為,防治揚塵污染,推進資源綜合利用。

    第二十二條 [臟車入城揚塵防治]在城鎮建成區道路上行駛的機動車輛,應當保持車身整潔。

    機動車輛有下列情形之一的,應當清洗干凈后,方可在城市、縣城建成區內行駛:

    (一)車身外表有明顯污跡、灰塵或者泥土,車頂有積塵的;

    (二)輪胎、擋板、底盤沾帶泥土的;

    (三)車輛號牌被塵土遮擋無法識別的。

    市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者公安機關應當在城市、縣城出入口設置明顯的“禁止臟車入城”標識,并配套規劃、設置專業洗車場,方便機動車輛清洗。

    第二十三條 [預拌混凝土揚塵防治要求]預拌混凝土攪拌站應當采取下列揚塵污染防治措施:

    (一)出入口以及場區地面進行硬化處理,并及時清掃、灑水;

    (二)物料堆放采取密閉等永久性防塵措施。場外臨時堆存砂石、水泥等易產生揚塵污染的物料,使用防塵網或者防塵布進行覆蓋;

    (三)裝卸物料的作業區域設置、使用噴淋裝置;

    (四)粉料倉上料口采用密閉性良好的接口裝置,保證粉料倉接收裝置正常使用;

    (五)場區內設置罐車專用清洗設施和砂石分離機,并在出入口通道設置車輛沖洗設施;

    (六)車輛沖洗干凈后方可駛出場區,不得帶泥上路。罐車安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

    第二十四條 [工業生產揚塵防治要求]工業生產企業在生產物料堆存、傳輸、裝卸等環節,應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,減少粉塵排放,達到密閉或者噴淋要求;易產生粉塵的工業生產企業,應當配套建設粉塵污染處理設施,并鼓勵采用先進的清潔生產工藝,減少粉塵污染物的排放。

    第三章 監督管理

    第二十五條 [操作細則]負有揚塵污染防治監督管理職責的部門,應當根據各自監督管理職責分別制定建設工程施工、園林綠化養護、道路清掃保潔、礦產資源開發和加工、物料堆放與運輸、預拌混凝土生產、工業生產、裸露地面等揚塵污染防治操作細則。

    第二十六條 [重點污染源單位]市生態環境主管部門應當會同其他有關部門,定期分析空氣質量,按照國家和省生態環境主管部門的規定,根據行業特點、氣候環境、工程體量、生產規模、違法情形等因素,確定和公布本行政區域內重點揚塵污染源的單位名錄。重點揚塵污染源單位名錄根據工程建設情況動態調整。

    重點揚塵污染源認定標準及認定程序由市生態環境主管部門按照國家和省生態環境保護主管部門的有關要求另行規定。

    被列為重點揚塵污染源的單位應當按照相關主管部門的要求制定揚塵污染防治實施方案并嚴格實施,及時向相關主管部門報送揚塵治理措施落實情況。

    第二十七條 [在建工地在線監測]城市、縣城建成區及其周邊施工周期六個月以上且建筑面積一萬平方米以上的建筑工地,應當安裝揚塵污染在線監測和視頻監控設備,與城市管理行政執法部門的監控平臺聯網,并保證其正常運行和數據實時傳輸。

    任何單位和個人,不得擅自移動、拆除、閑置揚塵污染在線監測和視頻監控設備,不得篡改或者人為操縱、影響監測監控數據。

    第二十八條 [現場檢查]負有揚塵污染防治監督管理職責的部門,有權對排放揚塵污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查的企業事業單位和其他生產經營者保守商業秘密。

    被檢查單位或者個人應當配合檢查,如實反映相關情況、提供相關資料,不得拒絕、阻撓和拖延。

    對重點區域、重點時段以及投訴舉報反映較多的企業事業單位和其他生產經營者可以增加現場檢查頻次。

    第二十九條 [巡查制度]市、縣級人民政府應當建立揚塵污染巡查制度,組織生態環境、城市管理行政執法、住房和城鄉建設、交通運輸、公安、自然資源和規劃等部門,分別或者聯合開展揚塵污染的日常巡查和執法檢查,及時發現并制止揚塵污染行為。

    第三十條 [應急機制]市、縣級人民政府應當將揚塵污染防治應急措施納入重污染天氣應急預案,根據重污染天氣的預警等級,可以責令有關施工單位和個人停止土石方作業、建筑(構)物拆除施工和有關企業停產、限產以及采取其他減少揚塵污染物排放的必要措施。

    出現四級以上大風天氣狀況時,不得進行拆除、爆破、土石方作業等可能產生揚塵污染的活動。

    負有揚塵污染防治監督管理職責的部門,應當根據職責分工監督相關單位和個人執行應急措施。

    第三十一條 [信用管理]負有揚塵污染防治監督管理職責的部門,應當將企業事業單位和其他生產經營者的揚塵污染違法信息依法錄入社會信用管理系統,并及時向社會公布。

    第三十二條 [舉報制度]鼓勵、支持單位和個人對揚塵污染違法行為進行舉報和投訴。

    負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當公布舉報、投訴方式。市、縣級人民政府可以公布統一的舉報、投訴方式。

    監督管理部門接到投訴舉報,屬于本部門職責的,應當在二十四小時內核查,并及時處理;不屬于本部門職責的,應當立即轉送或者轉告有權處理的部門,并同時告知舉報人、投訴人。

    實名舉報的,應當在處理完畢后五個工作日內向舉報人、投訴人反饋處理結果。

    第四章 法律責任

    第三十三條 [轉致規定]違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第三十四條 [建設單位未落實揚塵污染防治經費的法律責任]違反本條例第八條規定,建設單位未及時足額撥付揚塵污染防治經費的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令限期改正;情節嚴重的,可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第三十五條 [監理單位未落實揚塵污染防治責任的法律責任]違反本條例第九條規定,建設工程監理單位有下列情形之一的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正;情節嚴重的,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款:

    (一)未將揚塵污染防治納入工程監理細則的;

    (二)未跟蹤督促施工單位落實揚塵污染防治措施而發生揚塵污染行為的;

    (三)對發現的揚塵污染行為,不及時督促施工單位改正;對拒不改正的,未有關主管部門報告的。

    第三十六條 [違反建設工程施工揚塵污染防治的法律責任一]違反本條例第十條規定,建設工程施工單位有下列情形之一的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正;情節嚴重的,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,可以責令停工整治:

    (一)將揚塵污染防治費用挪作他用的;

    (二)未配備施工現場揚塵污染防治管理人員的;

    (三)施工現場未規范設置揚塵污染防治公示牌的;

    (四)未按日記錄揚塵措施情況的。

    第三十七條 [違反建設工程施工揚塵污染防治的法律責任二]違反本條例第十一條、第十二條第一款規定,工程施工單位有下列情形之一的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治:

    (一)施工場地未設置或者設置的圍墻、圍擋達不到規范要求的;

    (二)施工作業時停止使用圍墻或者圍檔上的噴淋設施的;

    (三)施工現場出入口道路、場內道路、材料堆放區、加工區、生活區等場所未硬化的;

    (四)車輛或者非道路移動機械帶泥駛出施工工地的;

    (五)施工工地露天堆放易產生揚塵物料,未采取有效防塵措施的;

    (六)確需現場攪拌混凝土或者砂漿,采取露天攪拌方式的;

    (七)實施土石方挖填、材料切割、爆破等作業,未采取有效抑塵措施的;

    (八)建筑垃圾、工程渣土未及時清運,或者對不能及時清運的建筑垃圾、工程渣土未進行有效覆蓋的。

    第三十八條 [違反市政工程施工揚塵污染防治的法律責任]違反本條例第十三條第一項、第二項規定的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門責令施工單位改正;拒不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

    違反本條例第十三條第三項規定的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第三十九條 [違反建(構)筑物拆除揚塵污染防治的法律責任]違反本條例第十四條第一款規定,人口密集區和臨街區域拆除作業未采取全封閉作業方式的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

    違反本條例第十四條第二款規定,未完全拆除或者需要停止拆除施工超過1個月的建(構)筑物未進行有效圍擋的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第四十條 [裝飾裝修工程違反揚塵污染防治措施的法律責任]違反本條例第十五條第一款規定的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令施工單位改正,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

    違反本條例第十五條第二款規定的,臨街裝飾裝修施工未有效封閉作業的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正;拒不改正的,可以處二千元以上二萬元以下罰款。

    第四十一條 [違反礦產資源探采和加工揚塵污染防治的法律責任]違反本條例第十九條第三款規定,在城市、縣城建成區從事石材銷售、加工的企業和其他生產經營者進行石材露天切割、打磨作業的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處一萬元以上三萬元以下的罰款,對個人處五千元以上一萬元以下的罰款。在禁止區域從事石材、砂石、石灰石、粘土開采和加工的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

    第四十二條 [違反物料堆放揚塵污染防治的法律責任]違反本條例第二十條規定,有下列情形之一的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門或者市、縣級生態環境主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治:

    (一)物料堆放場所未采取圍擋、防風網或者其他封閉倉儲措施的;

    (二)運輸車輛未經清洗干凈駛出物料堆放場所的;

    (三)裝卸物料未采取密閉、噴淋、灑水等抑塵措施的;

    (四)長期性的廢棄物堆放場所未進行封閉或者對廢棄物未進行有效覆蓋的。

    第四十三條 [臟車入城的法律責任]違反本條例第二十二條第二款規定,應當清洗干凈后方可在城市、縣城建成區行駛的機動車輛未經清洗干凈進入城市、縣城建成區行駛的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門責令清洗;拒不清洗的,處五十元以上二百元以下罰款。

    第四十四條 [違反預拌混凝土攪拌站揚塵污染防治的法律責任]違反本條例第二十三條規定,預拌混凝土攪拌站有下列情形之一的,由市、縣級生態環境保護行政主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

    (一)物料未進行密閉堆放,或者場外臨時性堆放易產生揚塵污染的物料未進行有效覆蓋的;

    (二)裝卸物料未進行噴淋等有效防塵措施的;

    (三)罐車以及其他運輸車輛未經沖洗干凈駛出場區的。

    第四十五條 [城市、縣城在建工地未安裝監測設備的法律責任]違反本條例第二十七條規定,城市、縣城建成區在建工地有下列情形之一的,由市、縣級人民政府城市管理行政執法部門對施工單位處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治:

    (一)未按照規定安裝揚塵污染在線監測和視頻監控設備的;

    (二)揚塵污染在線監測和視頻監控設備未接入相關部門監控平臺的;

    (三)未及時維護設施設備,致使設施設備不能正常運行的;

    (四)擅自移動、拆除、閑置揚塵污染在線監測和視頻監控設備的;

    (五)篡改或者人為操縱、影響監測監控數據的。

    第四十六條 [政府及其部門未依法履行監管職責的法律責任]本市各級人民政府和負有揚塵防治監督管理職責的部門及其工作人員未依法履行揚塵污染防治監督管理職責的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五章 附則

    第四十七條 [施行日期]本條例自年月日起施行。


 
責任編輯:趙越 審核:唐培峻 

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